邵武市人民政府辦公室關于印發2019年全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知
發布時間:2019-09-27 15:20
來源:邵武市人民政府辦公室
作者:本網
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各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市直有關單位 

為貫徹落實《中共邵武市委 邵武市人民政府關于開展2019年為民辦實事工作的通知》(邵委〔201915號)精神,現將《2019邵武市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                            邵武市人民政府辦公室

                              2019918

(此件主動公開)

 

 

 2019年邵武市治理“餐桌污染”

建設“食品放心工程”工作方案

 

一、總體要求

全面落實習近平總書記關于食品安全四個最嚴重要指示批示精神,持續推進治理餐桌污染、建設食品放心工程工作,嚴把從農田到餐桌的每一道防線,切實防范區域性、系統性重大食品安全問題,進一步提高食品安全保障水平,確保廣大人民群眾吃得更放心、更健康。

二、目標任務

(一)種植和畜禽養殖環節

1. 治理指標本地蔬菜、水果、茶葉、畜禽等主要食用農產品質量安全抽檢總體合格率高于全省平均水平。

2. 工作任務

1加強產地環境保護。嚴格落實農產品產地環境監測制度,開展糧食生產禁止區劃定試點工作和農用地土壤環境質量類別劃定工作;實施農產品產地土壤和畜禽養殖污染防治、化肥和農藥使用零增長減量化等專項行動;推廣測土配方施肥、綠色防控、科學用藥和統防統治。(責任單位:市自然資源局、農業農村局、邵武生態環境局

2推進農業標準化生產。加大農業標準培訓和推廣,創建優質農產品標準化生產示范基地3個;新認證“三品一標”農產品6個,推薦申報農產品區域公用品牌1個、福建名牌農產品1個以上。(責任單位:市農業農村局)

3強化執法監管。加強農業投入品監管,嚴把農資生產經營許可準入關;推進農資監管信息平臺建設,基本實現對主要農業投入品生產經營的信息化監管;開展農藥、獸用抗菌藥、生豬屠宰、“瘦肉精”等專項整治;“檢打聯動”,強化大案要案督辦。(責任單位:市農業農村局)

4加強農產品質量安全監測。快檢蔬菜、水果、食用菌、禽肉、禽蛋等樣品1.05萬個,推進區域、產業、生產基地和屠宰場全覆蓋。全面完成省、市兩級監督抽檢任務,積極開展市級監督抽檢和風險監測。(責任單位:市農業農村局)

(二)水產養殖環節

1. 治理指標主要水產品養殖環節藥物殘留抽檢合格率達97%以上,水產品藥物殘留超標案件查處率達100%

2. 工作任務

1推進漁業標準化生產。協助省上做好相關漁業標準制定,推進無公害水產品認證,提高相關產品認知度。(責任單位:市農業農村局)

2推進水產養殖精準減量規范用藥行動。以鰻鱺、羅非魚、草魚、鳊魚等養殖品種為重點,推廣水產養殖規范、精準、減量用藥技術模式。(責任單位:市農業農村局)

3強化執法監管。開展專項整治,嚴厲打擊水產品使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物違法行為,確保省級以上水產品藥殘超標案件查處率達100%。(責任單位:市農業農村局)

4加強監督抽查和風險檢測。完成上級產地水產品監督抽檢任務,市級水產品快速檢測50批次。(責任單位:市農業農村局)

(三)飲用水環節

1. 治理指標市政供水管網末梢水合格率達95%以上,瓶(桶)裝水質量安全評價性抽檢不合格樣品檢出率在5%以下。

2. 工作任務

1加強飲用水水源保護。組織開展集中式飲用水水源專項整治和集中式飲用水水源環境監測。(責任單位:市水利局、邵武生態環境局

2加強市政供水安全管理。全年市政供水管網新建改造100公里以上;開展城市供水企業運行評估考核,規范生產管理;開展公共供水企業水廠水質抽查。(責任單位:市住建局、城管局)

3開展生活飲用水水質衛生監測。組織開展城鄉集中式供水、管網末梢水、二次供水水質衛生監測。(責任單位:市衛健

4加強瓶(桶)裝飲用水生產企業監管。組織開展瓶(桶)裝飲用水質量安全監督抽查。(責任單位:市市場監管局)

(四)食品生產環節

1. 治理指標全市加工食品抽檢總體合格率穩定在97.5%以上;成品糧、食用油、調味品、肉制品、蛋制品、酒類、乳制品、腐竹等質量安全評價性抽檢不合格樣品檢出率穩定在3%以下;原糧衛生抽檢合格率90%以上。

2. 工作任務

1加強食品生產加工監管。優化流程,健全食品生產許可工作體系;以雙隨機、一公開的檢查方式,強化食品生產監督檢查工作;組織開展食品生產質量安全提升行動;持續開展小作坊專項整治,督促指導各地完善小作坊監管臺賬,鼓勵各地實施小作坊集中化、規范化生產經營。(責任單位:市市場監管局)

2加強食鹽安全監管。加強食鹽質量安全監管,探索建立以信用監管為核心的食鹽監管體系,促進市場主體增強信用責任意識。(責任單位:市市場監管局)

3加強特殊食品監管。嚴格依法依規實施特殊食品生產經營許可;督促相關企業落實主體責任;開展保健市場專項整治百日行動,繼續推進保健食品生產企業質量受權人示范創建工作。(責任單位:市市場監管局)

4加強糧食質量安全管理。加強糧食收購、儲存和政策性用糧購銷各環節的監管力度;督促糧食經營主體落實質量安全主體責任;開展收獲糧食質量安全風險監測。糧食經營企業配齊必備的糧食質量指標、品質指標檢測儀器,配備相應的檢化驗人員;嚴格執行有關規定制度,負責日常的糧食質量指標檢測、品質指標監管和化驗等工作加強糧食食品安全“一品一碼”全程可追溯體系建設,儲備糧食可追溯到具體收儲站。責任單位:發改科技局

(五)食品流通環節

1. 治理指標通過規范市場流通行為和專項治理,提高食品經營單位主體責任意識,促進其自覺遵守食品安全法律法規。

2. 工作任務

1加強食品流通監管。健全食品經營許可工作體系,加大對新業態許可經營的探索和研究;落實食用農產品產地準出與市場準入銜接機制,加大對批發市場、農貿市場等集中交易市場的監管力度;繼續開展食品銷售經營單位的風險等級評定工作,按照雙隨機、一公開要求,加大對重點對象和問題的檢查力度;開展肉品質量安全、農村食品安全等專項整治。(責任單位:市市場監管局)

2加強網絡食品經營監管。完善全省經營主體數據庫,督促第三方平臺履行法定義務;開展網絡食品安全專項整治;積極配合、對接福建省食品藥品互聯網交易監管系統建設,鼓勵支持我市區域性、特色化第三方平臺的發展。(責任單位:市市場監管局)

3支持冷鏈物流項目建設。支持改造冷庫設施、批發市場建設低溫物流專區、零售企業建設終端低溫設施建設。(責任單位:工信商務局)

4推動食品物流設施升級改造。支持符合條件的具有冷鏈功能的物流園列入2019年物流園提升工程包。(責任單位:市工信商務局)

5繼續推進農產品批發市場一品一碼標準化改造建設。督促未完成改造任務的及時完成改建任務。(責任單位:工信商務局)

(六)餐飲服務環節

1. 治理指標通過強化監管、示范創建、專項治理等多種手段,督促餐飲服務提供者落實食品安全主體責任,推進餐飲業質量安全水平提升。

2. 工作任務

1加強餐飲服務食品安全監管。持續推進餐飲食品安全風險分級、量化分級、信用等級管理和提檔升級行動,餐飲服務單位量化分級管理公示率及從業人員健康證明持證率均達95%以上;督促落實餐飲食品安全主體責任;推進明廚亮灶建設提質擴面,力爭明廚亮灶單位占比提高10%以上。(責任單位:市市場監管局)

2深入開展餐飲食品安全示范創建。1家省級餐飲服務明廚亮灶示范單位。(責任單位:市市場監管局)

3強化學校及周邊食品安全監管。實施校園食品安全守護行動,對校園及周邊餐飲服務單位等實行全覆蓋檢查,督促學校(幼兒園)嚴格落實食品安全主體責任;推動公立學校食堂和供餐單位明廚亮灶全覆蓋。(責任單位:市市場監管局)

4加強網絡餐飲服務監管。組織開展網絡餐飲服務食品安全專項檢查督促網絡餐飲服務第三方平臺落實主體責任;強化對入網餐飲服務提供者的監督管理,推動相關單位明廚亮灶建設;對第三方平臺和入網餐飲服務提供者共同存在的違法違規行為實行一案雙查。(責任單位:市市場監管局)

(七)食品安全風險監測和標準工作

1. 工作目標將所有開展食源性疾病診療的醫療機構納入食源性疾病監測范圍,配合省級食源性疾病監測預警、食品安全標準信息平臺建設。

2. 工作任務

1繼續完善食品污染物及有害因素監測。根據南平市的年度監測計劃,繼續開展食品污染物及有害因素監測;開展全市風險監測質量控制工作。(責任單位:發改和科技局、農業農村局、衛健、市場監管局,南平海關邵武辦事處)

2加強食源性疾病監測。將所有開展食源性疾病診療的醫療機構納入食源性疾病監測網絡,積極配合省市級食源性疾病監測預警平臺建設。(責任單位:市衛健局)

3推動營養計劃落實。貫徹落實《福建省居民營養計劃》,提高營養工作的影響力和公眾知曉率。(責任單位:市衛健局)

4開展企標備案工作的地屬指導與服務貫徹落實《福建省食品安全企業標準備案管理辦法》,加強對企業標準制定的指導和服務。(責任單位:市衛健局牽頭,市農業農村局、市場監管局配合)

(八)食品安全社會共治工作

1. 工作目標鼓勵和發動社會各方力量參與食品安全工作,形成全社會共管共治食品安全的良好局面。

2. 工作任務

1繼續推進食品安全一品一碼全程可追溯體系建設。統籌全市食品安全追溯信息資源,強化政府監管、行業企業和社會公眾應用。(責任單位:市市場監管局牽頭,市發改和科技局、工信商務局、農業農村局、衛健局和南平海關邵武辦事處按職責分工負責)

2加大行業管理和指導力度。加強行業主管部門監督指導,督促相關食品生產經營者落實食品安全主體責任。教育、民宗、民政、住建、交通、水利、文旅、廣電、衛健、林業等部門分別強化教育機構、宗教場所(含教堂、寺廟、道觀等)、養老機構(含福利機構)、建筑工地、市內高速公路服務區食品生產經營單位水利風景區、文化場所(劇場)和星級旅游酒店、影院、醫療機構、風景名勝區(含國家公園)的行業管理,督促業主落實食品安全主體責任。市委辦、市政府辦負促市直機關事業單位食堂落實食品安全主體責任。(責任單位:市教育局、民宗局、民政局、住建局、交通運輸局、水利局、文化體育和旅游局、衛健局、林業局,市委辦、市政府辦,南平車務段邵武車站

3加強行政執法和刑事司法銜接。健全行政執法與刑事司法銜接工作機制;加強行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺的運用,實現行政部門移送案件數量同比上升、質量提升。公安機關加強與行政部門協作,集中破獲一批大要案,震懾食品安全違法犯罪行為。(責任單位:市委政法委,市法院、檢察院,市發改和科技局、公安局、農業農村局、市場監管局,南平海關邵武辦事處)

4推進農村餐飲服務食品安全治理。強化農村小餐飲監管,推進農村流動廚師管理、農村集體聚餐申報登記和分級指導等制度,探索農村集體聚餐食品安全網格化監管,鼓勵農村集體聚餐餐飲服務公司和農村家宴中心建設。(責任單位:市市場監管局)

5做好學校食品安全管理和師生食品安全教育工作。健全食品安全管理責任體系,完善食品安全校長負責制和中小學集體用餐陪餐制等制度。每學年食品安全相關教育不少于4課時;組織中小學師生及家長參加“全國學校安全教育平臺”在線食品安全教育;舉辦中小學校長、幼兒園園長食品安全管理專題培訓班。(責任單位:市教育局、市場監管局)

(九)相關工作

1. 保障進口食品安全。嚴格落實進口食品準入管理;嚴格執行進口食品風險監測和監督檢驗計劃。(責任單位:南平海關邵武辦事處)

2. 做好食品相關產品監管工作。圍繞食品用塑料包裝、食品用紙包裝、餐具洗滌劑、工業和商用電熱食品加工設備、壓力鍋等五類食品相關產品,完善監管機制,抓好生產許可證核發、企業現場檢查、質量抽查等工作。(責任單位:市市場監管局)

3. 做好食品安全應急管理和宣傳工作。根據級食品安全處置預案修訂進度,及時跟進修訂市級預案和開展食品安全應急演練。依托省市場監管局輿情監測”平臺,開展全天候監測及時、穩妥處置各類食品安全輿情。(責任單位:市市場監管局)

4. 推進食品安全信用體系建設。完善食品安全信用記錄檔案;加大信用信息公開力度,將食品安全嚴重失信企業及行為納入社會信用體系聯合懲戒范圍。(責任單位:市市場監管局)

5. 加強餐廚垃圾處置管理。完善餐廚垃圾收運、處置體系;(責任單位:市城管局)

6. 加強隊伍建設提高監管能力水平。從嚴從實加強隊伍自身建設,強化技術支撐,健全監管責任制,推進網格化監管;加強對基層食品安全工作的指導和服務。(責任單位:市市場監管局)

三、保障措施

各鄉(鎮)街道、市直有關單位要對標目標任務,認真組織實施,將食品安全工作納入績效考核,形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的工作機制;要保障必要工作經費,配齊配足工作力量,壓緊壓實工作責任要加大行政問責力度,堅決查處監管工作中的失職瀆職行為要充分利用傳統和新興媒體作用,開展食品安全法制宣傳、誠信自律教育,營造良好氛圍;要支持開展輿論監督,及時回應社會關切、釋疑解惑,防止虛假信息炒作。

 

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